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北院督军使粟栗、北院监军都督日律、北院从军令苏仆梢等,这些游牧民族首领。。。
管理草原军政,同时也负责处理,有关荒蛮、丁零、乌桓、扶余、三韩等北方族帐内部事宜,。。。
所谓族帐,其实就是逐水草而居,常年游荡的游牧民族,和山林渔猎的东部林胡。。。
这与后来成吉思汗时期,分封的金帐汗国,以牙帐制领地,有着异曲同工之妙处。。。
而且巡务院,将步度根、拖把荣、慕容度、魁头、日律、罗睺、粟栗、等草原本部大人。
吸纳入巡务院的核心位置,给予核心的四大督王职权,和参政大将军的职位,利益捆绑的同时,与南政务院,并不冲突。。。
在配合李信的将军府策略,及城池驿站、军事堡垒、贸易补给、税收兵役等多项措施。。。
通过利益、联盟、制度、和府兵等,将草原初步捆绑,控制在巡务院治下,还是可以的。。。
大辽的南北两面官,管理的方式,是基于契丹人的习俗,和文化传统设立的,是因俗而治的一种体现。
而李信的两院制,则是简单粗暴的多,直接以阴山长城为界,根据南北地理上的,规格划分定,因地制宜。。。
如果说,北巡务院,是李信这名夏天可汗统治草原,管理游牧民族的,最上层行政机构。。。
那么南政务院,则是李信以诸夏共主的身份,统治中原,管理汉人的,最上层行政机构。。。
政务院下辖三省六部,与汉朝的三公九卿有些类似,但又有不同。
三省分为,中书省,门下省,尚书省,是政务院的中枢权力机构。。。
其中中书省,辅佐大政,总判省事,掌管机要,起草诏令,发布政令的机构,由贾诩兼任。。。
门下省,掌出纳帝命,侍从左右、参赞众事,顾问应对,颛判省事,为参政机构,由张既担任。。。
尚书省,又名尚书台,下辖吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部。。。
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负责执行朝政诏令,为政务院最高政令机构,暂由王充担任。。。
这是李信,效仿后世,隋唐时期建立的三省六部制。
这种政治架构,作为中原王朝历史上,最为重要的中央行政体制之一,延续了上千年,必然有其可取之处。。。
三省六部制,以组织严密,体制精简,统一高效,运转协调,行为规范而着称,隋唐元明清,皆有延行。。。
在一定程度上,解决了秦汉时期,那种官员职能交叉,推诿扯皮,人浮于事等问题。。。
很显然,历代的中原王朝都在用的东西,李信自然不会弃置不顾。
且李信的三省也不是直接照抄,而是取其精华去其糟粕,与后世主掌全国军政大全的三省,有本质区别。
那就是,李信设置的三省,仅仅是诸夏政务院的三省。。。
主要负责的是,长城关内的中原地区政策的制定,审核与贯彻执行。。。
也就是说,传统的中原地区,长城以内的地区,还是依照着农耕文明的方式,维持着中原王朝的基本架构。
即如今大汉的郡县制,是传统的皇权大统制,而草原上施行的,则是游牧文明的特色诸侯部落制。
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