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第5章 不患寡而患不均（第1页）

“回老祖，其实这个问题，本质上是‘不患寡而患不均’的心理在作怪。不管朝廷怎么分，南澳诸藩都会觉得自己吃亏了。”

朱佑枢思索着答道：“但朝廷绝不能把矿区分配权假他人之手，故而我认为此事应该快刀斩乱麻，执行一刀切的原则，直接把矿区十年的采矿权拍卖掉，价高者得，且不得转售、转赠。”

“为何不是三年或者五年，偏偏是十年？”

朱高燧转身向书房走去，边走边问道。

“采矿需要投入各种设备，三年时间太短，前期投入可能都还没有完成，五年时间又不够投资者收回成本，十年时间基本够用。”

朱佑枢跟在朱高燧身后，低头看路的同时，反应迅速地答道。

朱高燧走进书房，坐回太师椅，抬手示意朱佑枢坐在书桌旁边的软凳上。

待朱佑枢落座后，朱高燧才开口道：“十年之后又该如何？”

“十年之后，再对矿区重新拍卖。”

朱佑枢不假思索地答了一句，并且解释道：“不瞒老祖，我曾经查阅过南澳的矿区分布情况，目前已经探明的矿区，除了由朝廷直管的之外，其他位于南澳诸藩边境的，皆是大型矿区。因此，十年时间根本就开采不尽，再开采十年乃至二十年都可以。”

朱高燧又问道：“十年后重新拍卖采矿权，如何处理前任藩国投资的各种开采设备？若处置不当，仍然会引发乱子。这个问题你想过没有？”

朱佑枢才思敏捷，稍作思考，便作答道：“从法理上来说，这是属于前任藩国所有的资产，或卖或弃皆由其决定即可。但为了避免其拖延时间，迟迟不处置，朝廷应该在拍卖之前就做出规定，契约到期之后，限时三个月内处理好各种设备，否则收归朝廷。”

朱高燧听了朱佑枢这番还算严谨的回答，微微颔首，接着停顿了片刻，再次开口道：“假设拍下采矿权的藩国，在采矿期间虐待矿工，甚至激发工乱，朝廷当如何处置？”

“回老祖，枢儿觉得这种情况发生的可能性很低，就算真的发生了，朝廷按制处理即可。”

朱佑枢先说了他对此事的看法，然后解释原因道：“毕竟，拍下采矿权的藩国还要靠矿工干活，而且南澳矿区众多，若某个矿区给的报酬低、待遇差，自然没有人愿意去做工。”

关于原历史上明朝的采矿规定，其事实与某些人的预期存在较大出入。

历史上的大明，不仅没有专门“不准虐待矿工”的保护性法律，反而有着极其严苛的“禁矿”、“官营”以及针对矿工的残酷剥削制度。

洪武二十六年，朝廷曾明令禁止民间私采金银铜铁等矿，民间采矿必须经过官府审批，违者以“盗矿”论罪，轻则罚没财产，重则处死。

对于非贵金属如锡、铅等，允许民营但需纳税并接受监管；而对于金、银、铜、铁等战略资源，则直接由工部下属的矿冶司控制，或交由官办矿场经营。

而且，官矿或权贵把持的矿场中，矿工不仅得不到保护，反而面临着极其残酷的超经济剥削和人身控制。

比如，历史上大明中后期，官府经常将贫农强制编为矿夫或坑户，实行征发制。

矿工开采的矿产往往被强行四等分，大部分被官府、工头和矿场主剥夺，剩下的才归自己，且课税极高。

矿主和权贵在偏僻沟壑设立厂局，即“人圈”，将矿工围禁其中，限制其人身自由。

矿工遭到恐吓、威逼、随意打骂甚至转卖，矿场还私设刑堂，动辄动用酷刑，许多矿工被逼跳窑轻生。

在如云南等地的银矿中，矿工面临矿洞坍塌、毒气弥漫等致命危险。

矿头对受伤矿工不予医治甚至扣光口粮，导致矿工大量饿死或病死。

至于“不准虐待矿工”、“改善矿工条件”等规定，在华夏历朝中几乎是不存在的。

朱高燧建立圣洲大明之后，彻底改变了过去矿工被视为敛财工具的状况，将保障受雇佣者的生命安全和身体健康放在了最重要的位置。

圣明在经历乾熙、兴德、正宪三朝的有序传承之后，逐步建立起了一套涵盖宪典、专门律令、行政条例以及部阁规章的完善律法体系。

朱佑枢口中的“按制”，指的是圣明在矿山开采、矿工雇佣、劳动保护和职业卫生等方面的三大主要制度及各种相关次要制度。

这三大主要制度分别是《圣洲大明矿山安全条例》、《圣洲大明矿产资源条例》、《圣洲大明雇佣劳动保护条例》。

“言之有理！”

朱高燧微微颔首，眼中闪过一丝赞许。

他端起案上的茶盏抿了一口，放下后话锋一转，又抛出了一个问题。

“那我问你，由于藩国开采的矿石经过提炼后，只能卖给朝廷，为了避免他们暗中走私，你觉得朝廷有必要专门设置一个‘监矿使’吗？”

朱佑枢闻言，眉头微蹙，欲言又止。

他稍作停顿，斟酌着词句答道：“回老祖，枢儿觉得，人皆有私心，对于这种因私欲作祟而引发的问题，或许可以遵从‘无为而治’的原则去处理。”